Розслідування нещасних випадків, що сталися з учнями на канікулах
Батьки не завжди мають змогу стежити за дозвіллям своїх дітей на канікулах. І попри те, що напередодні канікул класні керівні провели інструктажі з безпеки життєдіяльності, прикрі випадки з учнями інколи трапляються. Знатимете, які нещасні випадки розслідують, хто входить до складу комісії, які документи оформлюють і як відрізняється порядок дій у випадках, що сталися під час освітнього процесу, і випадках невиробничого характеру
На канікулах учні не лише проводять своє дозвілля на власний розсуд, а й часто беруть участь у позакласних (позашкільних) заходах. Тож завчасно маєте передбачати заходи щодо безпеки життєдіяльності учнів. Та навіть засвідчення про проведення з учнями напередодні канікул інструктажів з безпеки життєдіяльності не означає, що всю відповідальність із закладу освіти знято. Якщо з учнем на канікулах станеться нещасний випадок, маєте бути готовими до проведення розслідування.
Нещасний випадок — це обмежена в часі подія, раптовий вплив небезпечного чинника або середовища, що сталися під час освітнього процесу, внаслідок яких заподіяно шкоду здоров’ю або настала смерть учасника освітнього процесуПорядок розслідування нещасного випадку залежить від конкретних умов його настання. Розслідування нещасних випадків з учнями проводять відповідно до:
Порядку розслідування та обліку нещасних випадків невиробничого характеру, затвердженого постановою КМУ від 22.03.2001 № 270 (далі — Порядок № 270); Положення про порядок розслідування нещасних випадків, що сталися із здобувачами освіти під час освітнього процесу, затвердженого наказом МОН від 16.05.2019 № 659 (далі — Положення № 659). З огляду на положення цих нормативно-правових актів можна виокремити нещасні випадки, що сталися під час освітнього процесу, та нещасні випадки невиробничого характеру.
Нещасні випадки, що сталися під час освітнього процесу
Які розслідувати
За певних умов нещасні випадки з учнями на канікулах можна класифікувати як нещасні випадки, що сталися під час освітнього процесу.
Розслідувати потрібно нещасні випадки, сталися під час:
позакласних, позашкільних та інших заходів у вихідні, святкові та канікулярні дні, якщо заходи проводять під безпосереднім керівництвом працівника закладу освіти або іншої особи, яку призначив наказом керівник закладу освіти; спортивних змагань, тренувань, оздоровчих заходів, екскурсій, походів, що організував заклад освіти. Підстава — Положення № 659. Нещасні випадки, що сталися з учнями під час проходження виробничого навчання, практики або виконання робіт на підприємстві під керівництвом його посадових осіб, розслідують і беруть на облік на підприємстві згідно із законодавством. У розслідуванні бере участь представник закладу освіти.
Як діяти
У разі нещасного випадку з учнем, що стався під час освітнього процесу, дійте за алгоритмом.
Крок 1. Створіть наказом протягом доби з моменту отримання повідомлення про нещасний випадок комісію з розслідування нещасного випадку.
Формуйте комісію у складі не менше ніж три особи.
Включіть до неї:
заступника директора, на якого поклали відповідальність за охорону праці, безпеку життєдіяльності (голова комісії) і який пройшов навчання й перевірку знань з питань охорони праці, безпеки життєдіяльності; керівника служби охорони праці закладу освіти або особу, на яку наказом поклали ці обов’язки; члена комітету профспілкової організації або уповноваженого трудового колективу закладу з питань охорони праці, безпеки життєдіяльності. Допускайте до участі в роботі комісії потерпілого, його батьків або осіб, які представляють інтереси потерпілого.
Крок 2. Комісія зобов’язана протягом п’яти робочих днів з дати її утворення провести розслідування нещасного випадку. За його результатами комісія складає акт Н-Н.
За потреби комісія може продовжити строк розслідування у визначеному порядку.
Крок 3. Розгляньте протягом робочого дня матеріали розслідування нещасного випадку, які отримали від комісії. Затвердьте за згоди акт Н-Н.
До акта Н-Н додайте пояснення свідків, потерпілого та інші документи щодо обставин нещасного випадку, наявності шкідливих і небезпечних чинників, а також медичний висновок про стан здоров’я потерпілого в результаті нещасного випадку.
Крок 4. Повідомте потерпілому, його батькам або особам, які представляють інтереси потерпілого, про їхнє право на нерозголошення інформації про наслідки нещасного випадку, якщо вона може завдати моральної шкоди потерпілому.
Крок 5. Простежте, щоб примірники затвердженого акта Н-Н отримали:
потерпілий, батьки або особа, яка представляє інтереси потерпілого; керівник структурного підрозділу закладу, де стався нещасний випадок; начальник служби охорони праці закладу освіти або особа, на яку покладено ці обов’язки; орган управління освітою за місцезнаходженням закладу освіти, засновник закладу; архів закладу освіти. Крок 6. Надішліть протягом десяти днів після закінчення лікування потерпілого (чи у разі його смерті) повідомлення про наслідки нещасного випадку до органу управління освітою та іншим особам і організаціям, яким надіслали примірники акта Н-Н.
Крок 7. Усі нещасні випадки, оформлені актами Н-Н, обліковуйте та реєструйте в журналі реєстрації нещасних випадків, що сталися з учасниками освітнього процесу.
Нещасні випадки невиробничого характеру
Які розслідують
Розслідують нещасні випадки, що сталися з учнями під час:
переміщення повітряним, залізничним, морським, внутрішнім водним, автомобільним транспортом, в електротранспорті, метрополітені, на канатній дорозі, фунікулері та на інших видах транспортних засобів;участі в культурно-масових заходах, спортивних змаганнях;
культурних, спортивних та оздоровчих заходів, не пов’язаних з освітнім процесом у закладі освіти;використання газу в побуті; вчинення протиправних дій проти особи, її майна; користування або контакту зі зброєю, боєприпасами та вибуховими матеріалами; виконання робіт у домашньому господарстві, використання побутової техніки; стихійного лиха; перебування в громадських місцях, на об’єктах торгівлі та побутового обслуговування, у закладах лікувально-оздоровчого, культурно-освітнього та спортивно-розважального призначення, в інших організаціях, а також у рекреаційних зонах; контакту з тваринами, птахами, рослинами, що призвело до ушкодження здоров’я або смерті потерпілих;споживання / використання нехарчової продукції.
Підстава — пункт 3 Порядку № 270. Як розслідують
З огляду на положення Порядку № 270 у разі нещасного випадку невиробничого характеру створити комісію можуть як при районній держадміністрації (виконавчому органі міської, районної у місті ради), так і при закладі освіти.
Керівник закладу освіти ухвалює рішення про розслідування нещасного випадку на підставі документів:
звернення батьків потерпілого (або особи, яка представляє його інтереси); довідки лікувально-профілактичного закладу, якою засвідчено факт ушкодження здоров’я внаслідок нещасного випадку. У разі відмови керівника закладу освіти проводити розслідування батьки потерпілого (або особа, яка представляє його інтереси) можуть звернутися до виконавчого органу міської влади, яка вирішує питання щодо проведення такого розслідування.
У разі звернення потерпілого або особи, яка представляє його інтереси (якщо не надходило повідомлення від лікувально-профілактичного закладу про нещасний випадок) районна держадміністрація (виконавчий орган міської, районної у місті ради) ухвалює рішення про проведення розслідування. Відтак визначає організацію, яка проведе розслідування, й направляє її керівникові копію рішення.
Керівник організації протягом доби з часу надходження рішення про уповноваження її на проведення розслідування призначає комісію у складі не менше трьох осіб.
Розслідування нещасного випадку проводять протягом десяти календарних днів після утворення комісії.
За потреби керівник органу, який призначив розслідування, може продовжити цей строк.
За результатами розслідування нещасного випадку складають акт за формою НТ (невиробничий травматизм), що наведена в додатку 3 до Порядку № 270.
Акт НТ затверджує керівник органу (організації), що проводив розслідування.
Примірники акта НТ надають:
потерпілому або особі, яка представляє його інтереси; районній держадміністрації (виконавчому органу міської, районної у місті ради,) на території якої стався нещасний випадок); закладу освіти, де навчається потерпілий;організації, відповідальній за безпечний стан території чи об’єкта, де стався нещасний випадок.
Необхідну кількість примірників акта НТ визначають у кожному окремому випадку. Окрім того, за потреби копії акта НТ надсилають на запити прокурорам, органам досудового розслідування та іншим організаціям. Під час розслідування групових нещасних випадків акт НТ складають на кожного потерпілого окремо.
Для складання акта НТ використовують класифікатори подій, що призвели до нещасного випадку, його причин і місця настання (додаток 4 до Порядку № 270).
Нещасні випадки, за результатами розслідування яких складено акти НТ, реєструють районні держадміністрації (виконавчі органи міських, районних у містах рад) та організації, які проводили розслідування, у журналі за встановленою формою (додаток 7 до Порядку № 270)Організація, відповідальна за безпечну життєдіяльність населення на території чи об’єкті, де стався нещасний випадок, здійснює запропоновані комісією, що проводила розслідування, заходи для усунення причин подібних випадків. Про здійснення зазначених заходів керівник організації у письмовій формі повідомляє районну держадміністрацію (виконавчий орган міської, районної у місті ради) у термін, зазначений в акті НТ.
